为深远贯彻党的二十届三中全会精神，把柄《国务院对于加强监管堤防风险推动成本市集高质地发展的多少见识》和《中国证监会对于深化上市公司并购重组市集纠正的见识》，落实成本市集纠正任务，进展市集在资源建树中的决定性作用，更好进展政府作用，进一步提高资源建树效果，推动要紧产业策略升级，深化上海“五个中心”设立，制定本决策。
一、主要蓄意。力争到2027年，落地一批要点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等要点产业界限培育10家独揽具有国外竞争力的上市公司，形成3000亿元并购交游界限，激活总金钱超2万亿元，积攒3-5家有较强行业影响力的专科并购基金搞定东谈主，中介机构并购服务材干大幅提高，并购服务平台进展积极作用，会市、市区、政企协力权贵加强，政策保障体系协同发力，力争将上海打形成为产业能级权贵栽植、并购生态愈加健全、相助机制多元长效的上市公司并购重组先行区和示范区，更好服务经济高质地发展。
二、聚焦新质出产力强链补链。推动优质上市公司、产业集团加大对产业链相关企业的资源整协力度。救援上市公司收购有助于强链补链、栽植环节技巧水平的优质未盈利金钱。在集成电路、生物医药、东谈主工智能等要点界限，梳理要点产业上市链主企业名单。（包袱单元：市经济信息化委、市发展纠正委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）
三、推动传统行业转型升级。饱读舞包括金融、物流在内的当代服务业、专科服务业等传统行业上市公司，开展同业业、高下流并购和经受统一，合理栽植产业鸠合度。围绕产业升级、寻求第二增长弧线开展跨行业并购，注入优质金钱，栽植投资价值。进展国有上市公司引颈作用，聚焦增强中枢功能，围绕加速新兴产业前瞻布局和推动传统产业转型升级开展高质地并购。（包袱单元：市经济信息化委、市发展纠正委、市国资委、市科委、市商务委、市委金融办、各区政府）
四、建立并购地方发现和储备机制。把柄我市要点产业发展沟通，聚焦集成电路、生物医药、东谈主工智能三大先导产业以及新一代电子信息、智能网联车和新动力车、高端装备、新动力和绿色低碳、先进材料、先锋耗尽品、软件和信息服务等要点发展的产业链，蛊卦企业发展需要，梳理潜在要点并购地方企业清单。组织优质上市公司与地方企业对接。（包袱单元：市经济信息化委、市发展纠正委、市国资委、市科委、市委金融办、各区政府）
五、加强并购资源整合和投后赋能。进展专科化招商队列力量，围绕并购地方企业服从构建全过程追踪、全链条服务的闭环使命体系，协助开展并购后资源整合。对并购后奏凯落地我市的要点产业时势，市、区相关部门在用地、能耗、东谈主才、研发、金融等方面加强配套服务、予以要点保障。（包袱单元：市经济信息化委、市沟通资源局、市发展纠正委、市东谈主才局、市科委、市委金融办、各区政府）
六、加速培育积攒并购基金。引入专科赛谈市集化并购基金搞定东谈主，蛊卦积攒市集化并购基金，安妥条件的纳入股权投资基金设立快速通谈。用好100亿元集成电路假想产业并购基金，设立100亿元生物医药产业并购基金。政府投资基金不错通过平素股、优先股、可转债等方式参与并购基金出资，并安妥让利。“链主”企业通过企业风险投资（CVC）方式围绕本产业链环节法式开展并购重组的，将CVC基金设立纳入快速通谈。（包袱单元：市国资委、市经济信息化委、市科委、市发展纠正委、市委金融办、上海证监局）
七、提高中介机构服务材干。加速股东证券公司统一，打造一流投资银行。指令投资银行组建并购重组抽象服务团队，联动产业照看、投资、投行、投研、融资对接、法律服务、评估审计等板块，为并购交游相关方提供全生命周期抽象服务。对投资银行、管帐师事务所、讼师事务所、金钱评估机构等中介机构按期组织培训，栽植其产业把控材干和并购专科服务材干。（包袱单元：上海证监局、市委金融办、市国资委、市王法局、市财政局、上海证券交游所）
八、搭建抽象性并购服务平台。加强政府与市集间的相助，打造专科搞定材干强、政策救援力度大、因素积攒进度高的并购资源积攒区，搭建“一站式”并购大师服务平台和第三方市集化并购服务平台，积攒整合银行、证券、基金、金钱评估机构等资源，提供需求挖掘、撮合交游、金钱转让等全地方服务。按期开展并购沙龙，加大教唆培训、路演推介、融资对死力度。加强政策解读，建立与上市公司、中介机构等计算主体的常态化相易联贯机制，救援优秀典型案例落地告成。（包袱单元：相关区政府、上海交游集团、市委金融办、上海证监局、市国资委、上海证券交游所、相关行业协会）
九、加强抽象配套政策救援。对新引入的专科赛谈并购基金搞定东谈主予以一定的奖励。完善财政出资的政府投资基金绩效评价机制。用好要点界限的跨境并购时势对外径直投资（ODI）备案机制，便利上市公司并购境外优质金钱。金融机构为并购重组及后续运营提供贷款、保障、债券等多元化并购金融产物。探索境内科技型企业参股型并购贷款革命试点。统筹用好解放贸易帐户、跨境资金池等金融用具，试点银团贷款份额跨境转让、优化外债登记搞定和跨境担保经过，得志跨境并购融资需求。（包袱单元：市发展纠正委、市财政局、市商务委、市委金融办、上海金融监管局、国度外汇局上海市分局、各区政府）
十、提高并购服务效果和监管包容性。市、区各部门为要点产业链并购重组时势在立项、环境评价、处事用工审批等方面建立绿色通谈，提供高效方便服务。提高对并购有助于强链补链、栽植环节中枢技巧水平的优质未盈利金钱的政策包容性。优化国有金钱评估搞定，提高要点时势国资并购审批效果。健全完善国资股权投资基金绩效评价机制和容错机制，细心基金全体事迹和恒久答复，在勤恳尽责的前提下，允许微利、亏本景况的投资时势通过并购渠谈退出，并免于相关包袱追究。（包袱单元：市国资委等相关部门、相关区政府）
十一、夯实东谈主才和法律保障。完善东谈主才评价、引发机制，救援在要点并购重组时势中得到优异事迹的东谈主才请问我市东方英才等东谈主才蓄意。进展上海金融法院作用，完善金融纠纷专科化审判机制，加强涉上市公司并购重组的投融资案件和证券案件审理，救援企业照章开展并购重组业务，营造诚信公谈活跃的市集环境。（包袱单元：市委金融办、市东谈主才局、市教委、市东谈主力资源社会保障局、上海金融法院、上海证监局、上海证券交游所、相关行业协会）
十二、加强千般风险堤防。细心堤防并购重组过程中财务作秀、资金占用、内幕交游、市集驾御等罪人违章作为，增强监管相易和指令服务，保护中小投资者权利。作念好财务、法律等守法走访，合理假想交游条目，侧目并购重组中可能存在的生意风险。表率对金钱订价和交游法式的监督管理，胡闹国有金钱流失。指令交游各方表率开展跨国并购。（包袱单元：上海证监局、市国资委、市发展纠正委、市商务委、上海证券交游所）
市委金融办、市发展纠正委、市经济信息化委、市科委、市商务委、市国资委、市财政局、市市集监管局、市税务局、上海金融监管局、上海证监局、相关区政府、上海证券交游所等单元照看股东并购重组、救援政策、生态设立等事宜，按期会商追踪使命股东情况。要点界限要紧并购事项纳入成本市集救援上海“五个中心”设立相助使命机制。
